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中國時報【廖珮妤╱台北報導】

菸稅菸捐該不該漲？該如何漲？中國科技大學商學院院長曾巨威認為，漲菸稅應分階段，菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文，分析台灣擬調高菸稅支應長照，探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出，任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔，菸稅應一次性調漲或非逛不可 分四年？依據衝擊分析模型結論，這兩種模式下，完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下，完稅菸品消費下降幅度較平緩，最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險，首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者，則一般人每日買菸花費將提高，雖然可能導致某些人戒菸，但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似，助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張，採四年內分階段調漲菸稅的風險較低，包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低，較少人會轉向非法市場。透過保護稅基，有助增加稅收。其次，預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算，一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元，成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售，因此產生較多稅收，2020年可達713億元，和2016年相較，成長率43％。

該文認為，若要增菸稅，應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照，否則不公平，為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平，曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現，相較於收入金字塔頂端的20％，底層20％人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外，該文建議應將健康捐納入菸稅，成為一般稅收的一部分。

★中時電子報關心您：吸菸有害健康！

下面附上一則新聞讓大家了解時事

花蓮家扶中心感謝長年支持的志工團體們，七日晚間舉行「『金扶獎』志工表揚暨歲末感恩活動」以星光大道方式歡迎各團體，社工們為感謝各團體付出，皆上台演出，透過歡樂的歌舞，傳遞感謝之意。

活動中，花蓮家扶主任陳清輝不僅感謝溫媽媽服務隊、保母志工隊、大專展愛志工隊及家扶之友會等團體外，更表揚四名志工楷模，有保母志工隊劉羽珊、大專展愛魏鈺哲、溫媽媽服務隊曹桂香及家扶之友會吳宗益，感謝他們為家扶無私的奉獻，讓家庭有更好的照護，也讓愛能匯聚延續，傳遞扶幼精神與行動。。包括立委徐榛蔚、花蓮市長魏嘉賢、縣議員游淑貞、花蓮家扶扶幼委員主委王慶豐、副主委蕭雄彰等人到場感謝社工長年來的付出。

主任陳清輝表示，家扶中心在花蓮服務五十年，執行兒童、家庭、社區等相關性方案，不僅社工於第一線付出心力外，更有賴於志工們的協助，共同推動各式計畫與大小型活動。志工團隊們提供兒童到宅課輔、親子活動陪伴、托育服務、居家修繕等，使家庭獲得喘息空間，也陪伴孩子成長學習。今年特將活動訂定為「金扶獎」，如同大型頒獎典禮一般，象徵著每位志工們，都是扶助家庭心中的super star，也是最佳男女主角。

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