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美國總統當選人川普（Donald Trump）2日和台灣的民選總統蔡英文以熱線電話交談，創下美台自1979年斷交以來的首例，餘波盪漾至今，美國副總統當選人彭斯（Mile Pence）4日受訪時強調，兩人的電話對談「純屬禮貌性質」，外界不必進行過多揣測。

不過，美方部份中國通與中國學者並不做此想，甚至有立場屬鷹派的中國學者認為，若川普上任後再次發生美台元首熱線，同時調整中國政策，中國不惜與美國逕行斷交，在伊朗、北韓與氣候變遷等國際議題上和美國唱反調，為美台熱線付出代價。





「禮貌性質的祝賀電話」



彭斯4日在接受美國國家廣播電視台（NBC）《面對媒體》（Meet the Press）節目訪問時，明確表示，美方已向中國完整說明，川普與蔡英文2日的電話對談純屬「禮貌性質（a moment of courtesy）」，這通電話與中國國家主席習近平致電恭賀川普當選一般，沒有特殊含意，「電話中並未討論政策」。

彭斯還指出，川普要到2017年1月20日才會宣誓就任美國總統，「屆時才會開始處理政策」，但他也提醒，川普正式入主白宮後，將會努力與全球領袖打交道，但前提還是「肇基於美國利益（engage the world on America’s terms）」。





川普眼中的台灣



代表美國關方立場的彭斯出面滅火，盼降低美台元首熱線對美中關係的衝擊，但熟稔美中關係的中國通們，又是如何解讀？

曾於歐巴馬首任任期（2008年-2012年）擔任美國駐中國大使的洪博培（Jon M. Huntsman）認為，台灣已逐漸成為美中關係的突出因素（prominent feature），「就川普的商人性格來說，他習慣在任何關係中找出以小搏大的機會（looking for leverage in any relationship），台灣就是川普眼中的施力點（leverage point）」。



布希政府時期（2002年-2006年）出任美國在台協會台北辦事處處長的包道格（Douglas Paal）亦持類似看法，他表示，假若川普上任後批准對台軍售案，「一點也不令人意外」，而中南海當局介意的，是軍售總價、武器類型（防禦性或攻擊性）、以及美方如何告知中國而已。

其實，在美國共和黨的中國戰略思考裡，藉由與台灣交往來對中國施壓，已屬常態，亦非外交秘密，尤其目前在美國希望中國在網路安全、貿易以及南海議題上進行合作之際。

亞洲協會美中關係中心（Center on U.S.-China Relations at the Asia Society）主任夏偉（Orville Schell）直言，過去得以維持台海兩岸和平的「現狀（status quo）」，已逐漸遭受挑戰，也不被大多數台灣民眾認同，「中國對於台灣的文攻武嚇是否隨著川普就任而改弦易轍，或甚至變本加厲，值得觀察」。









尼克森震撼



川普與蔡英文的熱線造成的衝擊，儘管造成中美台3方地震，但仍無法與1972年的「尼克森震撼（Nixon Shock）」相提並論。

1968年當選美國總統的尼克森（Richard Nixon與時任國家安全顧問季辛吉（Henry Kissinger）兩人共同居家生活擘劃的「聯中制俄」戰略，讓美國空軍一號（Air Force One）在1972年2月21日載著尼克森一行降落在北京機場，全球震驚。

尼克森在這趟中國行所簽訂的《上海公報》（The Shanghai communiqué）告訴全世界，美國開始正視將中國排除於全球體系是否得當的戰略問題，同時認知（acknowledge）台灣屬於中國，「中國只有一個」。



經過福特政府（Ford Administration）與卡特政府（Carter Administration）的持續接觸，美中雙方於1978年12月15日簽定《建交公報》，並於隔年元旦生效，美國同時與台灣斷交，以《台灣關係法》（Taiwan Relations Act, TRA）約束所有雙邊往來。





聽其言，觀其行



自雷根政府簽署《八一七公報》以來，美國即以上述「3公報1法」作為中國政策的基石，無人能夠撼動，直到川普2日的這通電話。

北京大學國際關係學院副教授王棟指出，「這對中國來說是個警示，川普上任半年至1年內，中美關係應該不會太順遂，中國政府對於川普不該存有過多的幻想，若有，也應該停止了」。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘也認為，為了維持和諧關係，在川普就任總統後，中國會對川普「聽其言，觀其行」。





但，部分中國學者則要求中國政府要硬起來。

由於中國向以「台灣地區領導人」稱呼中華民國總統，而這次川普踩到的紅線，即是以「台灣總統」稱呼蔡英文，這讓北京當局無法接受。





清華大學國際關係研究院院長閻學通指出，未來的中美關係走向，端賴川普與習近平兩人的交情（personal chemistry between Mr. Trump and Mr. Xi），挾其軍事力量世界第2大經濟體的實力，「中國對美國的政策越來越有彈性」。

復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立則說，川普2日與蔡英文通電話的身分仍屬一介平民（a private citizen），尚未就任總統職，「不是什麼大問題」，但他主張，倘若川普就職後還是發生這樣的狀況（美台元首熱線），「中國應該和美國斷交」。





「對於中止外交關係這裡最划算 ，樂觀其成，我不知道屆時美國要怎麼要求中國在伊朗、北韓或氣候變遷等議題上的合作」，沈丁立反問，「難道要台灣去處理這些議題？」

喬治華盛頓大學（George Washing University）中國政策研究中心（China Policy Program）主任沈大偉（David Shambaugh）分析，這次北京的反應還算克制，不過，沈大偉提醒，川普若有意更動行之有年的中國政策，「就要對中國可能發動的反彈力道有所因應（expect additional pushback from China）」。





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儘管蔡英文當局至今還在宣稱，要在兩岸關係上「維持現狀」，然而，蔡英文就任之前的兩岸現狀，在她就任之後，已經破毀，這是各方公認的事實，原因則在於她否定九二共識。 而且至今，她與民進黨仍無接受九二共識的任何跡象，那麼兩岸關係就會在蔡當局繼續鼓吹維持現狀的虛偽口號下，不斷積累變數。這與包括蔡英文在內的各方所期待的台海局勢和平穩定，是背道而馳的。當失去和平穩定之後，台灣的安全保障、經貿利益、國際空間等，就不可能不倒退，這些都不會是民眾樂於承受的。 對台灣而言，九二共識是既表述一個中國原則，也表述一個中國內涵。對大陸而言，九二共識是只表述一個中國原則，不表述一個中國內涵。雙方求同存異，同者為一中原則。儘管台灣是以中華民國憲法來詮釋一個中國，但蔡英文、民進黨仍拒接受，這就反映了他們意在「台獨」，從而與大陸堅持的「國家完全統一」目標，形成極端對立，隱含著兩岸隨時升高衝突的危險。 蔡當局或可和大陸尋求重新建立政治互信的方法，然而，大陸對一中原則的堅持，沒有退讓的可能；何況蔡當局的「台獨」動向相當明顯，所以大陸對於兩岸互信的重建，只會更加注重體現一中原則、一中架構。既然蔡當局連求同存異的九二共識都予否定，就不可能在九二共識之外，有和大陸重建互信的途徑。除非大陸願意給予蔡當局比九二共識寬鬆的條件，但是這須面對某種程度容忍「台獨」的風險，可能性非常低。 蔡當局其實並非沒有簡便之道。就是既已宣稱依循憲法與法律來處理兩岸事務，那麼兩岸關係的政治定位在憲法與法律中，即非國與國關係。易言之，蔡英文、民進黨距離恢復兩岸制度化協商的條件，實僅半步之遙。而若連不是國與國關係都拒絕認同，就只能說明各方懷疑他們推動「台獨」，並非沒有根據。 從蔡英文上任半年來民意調查看，其兩岸政策所獲的正反評價，旗鼓相當。這給她擁有繼續否定九二共識的支撐力，卻也同時刺激大陸必須思考是否對她加強施壓。台海局勢的不安定、不確定於焉形成，這對台灣的安全與繁榮有害無益。 ?【中央網路報】

下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【甘嘉雯╱桃園報導】

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